​牟成通委员：

　　你在市政协四届五次会议上提出的《关于把达州建成全国中医药材生产加工基地的建议》（第257号提案）收悉，现将办理情况函告如下：

　　一、关于应制定《达州市中医药产业基地建设规划》建议的落实情况

　　我局于2019年11月委托四川省中医药科学院为我市编制《达州市中药材产业发展规划（2020-2025年）》，为保障规划质量，编制组多次到中药种植一线调研，找出制约瓶颈，破解产业发展难题，实地调研中药材产业发展情况。本月底即可编制出符合达州实际且能落地的中药材产业发展规划，真正体现“兴医兴药并举，事业、产业、文化联动，一二三产业协调发展”的思路。下步我局还将启动编制《达州市中医药大健康产业发展十四五规划》，市医药健康产业推进办公室也将启动编制《达州市医药健康产业发展规划》。达州市“6+3”重点产业发展领导小组《关于印发各县（市、区）主导产业的通知》（达市“6+3”组﹝2020﹞1号）文件中，已明确“医药健康产业”为通川区、宣汉县、万源市发展的主导产业之一。市经信局会同通川区拟定并完善了《达州市现代医药产业园区共建实施方案》，2020年7月15日在全市“6+3”重点产业发展领导小组暨“三类500强”企业招商引资专题会上审议通过，待修改完善后，提交市委常委会审定。该方案将原规划的渠县园区、宣汉柳池园区、通川园区发展医药健康产业调整为只限通川园区发展医药健康产业，推进各县（市、区）产业合作，发挥不同地区比较优势，优化资源配置，强化资源集约节约利用，打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，由市本级与县（市、区）共同发展“政府引导、企业参与、优势互补、利益共享”的生物医药产业“飞地经济”。

　　二、关于应制定产业基地建设的支持政策建议的落实情况

　　我局始终把中药材产业基地建设作为重要抓手，千方百计争取项目和资金，提高基地建设规模和水平。在省市现代农业园区培育等方面加强与农业农村局的协调，达川百节乌梅园区已纳入省级现代农业园区培育，获得1000万元培育经费支持。2018年四川银杏实业有限责任公司申报的“标准化中药材种植（养殖）区域发展项目银杏密集采叶园标准化种植建设”获得省中医药管理局省级标准化中药材种植（养殖）区域发展项目支持，获得资金85万元。开江县银杏纳入省级“三个一批”重点基地建设项目，获得200万元资金支持。2020年4月3日，中共四川省委、省人民政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（川委发﹝2020﹞7号）中明确“市级以上政府要设立发展中医药专项资金”。在我局代市委、市政府草拟的贯彻意见（草案）中，也明确要设立市级中医药专项资金，大力支持中医药产业发展。在工业、农业、林业相关专项资金中统筹安排资金支持中药材种植、生产及加工等。充分发挥相关政府投资基金的引导作用，支持中药产业基地建设。落实中药材种植所得免征企业所得税等税收优惠政策。近期，市政府印发了《达州市支持“中小微”企业渡过疫情冲击难关切实稳定市场主体20条措施》，我局正协调市农业农村局、市财政局，落实种植补助等相关支持政策。将中央、省、市中医药产业发展的利好政策用足用好，支持中药产业基地建设更好发展。

　　三、关于应明确产业基地建设工作目标建议的落实情况

　　2019年10月，市人大常委会印发《关于加快推进我市中药产业发展的决定》后，我局即着手统筹划定了中医药大健康产业发展目标。我局代市政府拟定了《达州市中医药大健康产业行动方案（2020—2025年）》（以下简称“《方案》”）。《方案》于5月15日通过市政府第68次常务会审定通过，已印发。《方案》明确，到2025年，全市中药材种植面积稳定在85万亩，实现产值50亿元；中药及衍生品制造业主营业务收入突破20亿元；中药材线上线下流通贸易额达100亿元；中医医疗服务收入达到30亿元；建设中医药健康旅游示范基地（项目）5个以上；二级以上中医（中西医结合）医院开设老年病科比例达80%以上，治未病科室标准化率达100%。通过实施中药材资源保护利用工程、中药材品质提升工程、中药现代化集群发展工程、中医药科技创新驱动工程、中药流通体系完善工程、中医药服务能力提升工程、中医药健康养老服务工程、中医药健康旅游示范工程等8大工程，实质就是将市人大的决定内容具体化、明确化、责任化。《方案》坚持一二三产业整合发展，将中医药产业细化为8大工程若干具体项目，确定了重点工作任务，也明确了年度工作任务清单。分层级、分年度推进，中医药产业延链补链梯次发展，推动中医药产业高质量发展。

　　四、关于应认清产业基地建设的重要作用建设的落实情况

　　我局高度重视中药材产业基地发展，多次组织人员赴全市中药材重点生产基地开展实地调研，开通了中药材种植技术服务平台，市农业农村局、市林业局制定印发了《达州市中药材种植业2020年工作方案》。据农业部门行业统计，市规模基地达万亩以上的中药材品种有6个：银杏、乌梅、木香、黄精、木瓜、无患子。全市中药材500亩以上规模化种植基地达49个，投入中药材种植基地建设的中药材企业达29家，中药材种植专业合作社57家，家庭农场及专业大户25个，从事中药材种植的农户37842户，从业人员87510人，种植中药材人均收入4418元，有力地促进了农民增收致富。2020年3月，为进一步发挥科技人员在服务中药材产业发展工作中的重要作用，充分发挥专家库“智囊团”作用，加大中药材产业发展的科技培训和服务，加快中药材产业发展科技推广应用，及时解决中药材生产中的各种问题，推动达州中药材产业高质量发展提供科技支撑。我局和市科技局联合聘请了吕光华等27名同志为达州市中药材专家库成员。下步，我局将进一步贯彻落实习近平总书记关于发展中医药的重要论述精神，遵循中医药发展规律，抢抓中医药产业发展机遇，充分发挥“秦巴药库，康养达州”资源禀赋，围绕建设“2基地＋3中心”（即西南地区绿色中药材种植基地、秦巴地区中医药生态康养基地、秦巴地区中药材深加工中心、秦巴地区中药材仓储物流中心、川东北中医医养服务中心）战略，大力实施“八大工程”，加快推进我市中医药事业产业更快发展。

　　最后，再次感谢你对中医药工作的大力支持！