近日，达州市人民政府办公室印发了《达州市促进中医药高质量发展十四条措施》（达市府办〔2022〕5号，以下称《措施》）。达州市中医药管理局就《措施》相关问题进行了解读。
一、《措施》出台的背景
党的十八大以来，达州中医药事业和产业取得了长足发展。一是市场规模日益壮大，达州成为川东北地区主要中医药消费市场和贸易集散地。2021年，全市中药材种植面积78万亩，占全省中药材种植面积的10%，中医药产业综合产值达85亿元。二是新构建中医药管理体制，2019年，达州在中医药管理体制上探索和创新，成立了市中医药管理局，部分县（市、区）成立了中医药产业发展中心，逐步建立与国家中医药管理体系相衔接的中医药管理体制。三是中医药职业教育渐成体系和规模，中医药人才培养能力大力提升。四是产地贸易对接活跃，成长起一批既从事中药材贸易、又从事中药材生产加工的企业，产业融合加速。但同时，中医药高质量发展仍然存在短板，中药材主导品种培育不足，生产加工缺乏龙头企业和拳头产品，技术支撑不足，全产业链未形成，缺乏核心竞争力，还不能完全适应构建高质量发展格局的需要。
为推进中医药强市建设，促进达州中医药高质量发展，市中医药局牵头，起草了《措施》并经市政府常务会审议通过，以市人民政府办公室名义印发，就促进中医药高质量发展作出部署。
二、《措施》的总体思路
《措施》针对主体：县（市、区）党委政府、中医药企业、科研院所和医疗机构等。
《措施》基本原则：量力而行、务实管用和突破创新。
《措施》发展目标：促进《达州市中药材产业发展规划（2021-2025年》（达市府办〔2021〕2号）和《达州市“十四五”中医药高质量发展规划》（达市府办〔2021〕57号）贯彻落实。打造中医药治理模式和特色发展的先行地，打造中医药产教融合和协调发展的集聚地，打造中医药文化传播和开放发展的引领地，力争成为全省中医药工作的标杆和示范。
《措施》资金保障：达州市将设立中医药发展专项资金，每年保障1000万元用于中医药高质量发展项目及措施兑付。
三、《措施》的主要内容
《措施》从促进中医药高质量发展拟定了5大举措，共14条工作措施。即强化示范引领、支持产业培育、鼓励科研创新、加强文化传承和加大金融支持等。其中强化示范引领有2条，即支持中医药强县（市、区）创建和支持中药材“秦巴药乡”建设。支持产业培育有3条，即推进中药材种植，支持中药材良种繁育和道地保护，培育中医药产业龙头企业。鼓励科研创新有3条，即支持中药新药研发和引进，支持中医药诊疗设备、生产设备研发和引进，支持中药大健康产品研发和引进。加强文化传承有3条，即鼓励创建中医药文化宣传基地、鼓励建立院士工作站和国医大师工作室、支持中医药文化产业发展。加大金融支持有3条，即鼓励将中药材种植纳入特色农业保险范畴，引进风投基金参与中药研发和企业培育，设立中医药发展专项资金。
相关链接：达州市促进中医药高质量发展十四条措施
