2025年，在市委、市政府的正确领导下，达州市中医药管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想，按照《中共达州市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《法治达州建设规划（2021—2025年）》《达州市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件要求，结合我局职能职责和中医药行业实际，认真对照各项工作任务，抓好贯彻落实。现将全年度法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
2025年，我局结合工作实际，扎实开展依法行政各项工作，深入推进行政决策规范化、制度化和法治化建设，局党组及领导干部的依法治理能力和法治建设水平不断提升。
（一）加强习近平法治思想学习宣传和贯彻落实。我局坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，充分认识法治政府建设工作的重大意义，持续深化法治理论武装，确保各项重点工作始终沿着正确政治方向前进。一是坚持严格执行学法制度。落实《达州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》，制定会前学法计划，定期专题学习。深入学习相关教材内容，开展党内法规、新修订法律法规及中医药领域“一法一条例”学习宣贯。二是坚持全面贯彻实施宪法。通过重要时间节点开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等活动，“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”维护宪法权威，持续提升依法行政能力。我们认真组织本单位干部职工积极参与2025年度达州市国家工作人员在线学法平台的学习和年度法律考试知识竞赛活动。组织本单位干部职工全员学习，以考促学保证效果。三是强化改革创新。以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，加强和改善党的领导，推进依法治市建设，巩固法治基础，提升依法执政能力。完善公共服务清单，解决法治建设短板，提升法治建设效能。深化“放管服”改革，优化营商环境，维护公平竞争市场，支撑高质量发展。
（二）提升依法决策水平，推进法治政府建设。执行重大行政决策法定程序，完善依法治市制度体系，优化决策及风险评估机制。建立领导班子定期学法等制度，落实普法责任制，强化行政复议工作，重点优化行政体制管理机制，健全权力清单体系。一是加强规范性文件管理，遵守合法性审查程序，规范制定流程，强化审查力度。二是完善党政法律顾问制度，健全依法行政制度体系。加强和改进对依法行权的制约与监督，落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《达州市行政规范性文件管理办法》《关于切实加强党政机关法律顾问充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》等规定，确保“依法决策、依法办事、依法维权”成为常态和必经环节，确保集体讨论率和合法性审查率均达100%。三是推行行政执法规范化。秉持依法规范、务实高效、改革创新、统筹协调原则，健全联动机制，推进跨部门综合监管。保障群众合法权益，维护政府公信力，营造法治环境。四是深化政务公开。严格行政权力规范透明运行，依法公开职能职责，加强信息公开，主动接受监督询问。全年共办理人大建议5件、政协提案15件，满意率达100%。五是建立健全纠纷化解机制，推进“诉源治理”，完善涉法涉诉信访法治化预防调处化解矛盾工作体系，推进多层次多领域依法治理。健全《达州市中医药管理局预防和处置群体性事件应急预案》等制度，注重源头治理，加强风险排查化解，维护群众权益和社会稳定。六是严格执行重大行政决策法定程序。严格遵守法定程序，坚持科学民主决策。完善依法决策制度与风险评估机制，全面推进科学、民主、依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。
（三）优化公共法律服务，提升全民法治素养。一是常态化开展国家宪法日等宪法法律学习宣传工作。开展宪法宣传周等活动，严格执行宪法宣誓制度，推进宪法法律教育长效机制建设。二是推进“法律七进”工作。今年以《中华人民共和国中医药法》实施八周年宣传为契机，开展多样宣传活动，深入学校、乡镇等地，发放宣传资料16000余册（份）。三是加强执法办案能力建设。选派执法及业务骨干参加2025年两期川渝中医药监督与执法普法培训班和全省中医药系统2025年度普法培训班，增强执法办案队伍实力，推进示范创建，营造良好法治氛围。
（四）完善管理制度，深化执法护航安全与发展。以《中华人民共和国中医药法》为重点，全面贯彻执行中医药法律法规及其配套制度。一是加强重点领域立法，持续推进《达州市野生药用植物保护与利用条例》地方立法，已于2025年12月1日起施行，是我国首部市州级药用植物保护法规，并配合市司法局联合制作条例宣传节目，在电视台《法治达州》栏目播出。二是推行市场准入负面清单制度，确保“双随机、一公开”监管全覆盖，细化完善政策措施，营造产业良好发展环境，改革管理体制机制，推动工作法治化、规范化，确保全面依法行政。三是强化监管执法协同联动、优化联动机制，推动行业领域实现源头追溯等，推进“双随机、一公开”监管，与卫健委等部门统筹资源，加大衔接力度，规范监管行为，解决相关问题。
（五）主要领导切实履行法治建设第一责任人职责。一是我局党政主要领导亲自统筹部署，高位推进法治责任落实。严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚决扛起法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设作为基础性、全局性工作紧抓在手，纳入年度重点工作亲自统筹谋划，与中医药发展其他重点业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，切实履行了法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，确保各项工作在法治轨道上有序高效运行。二是带头尊法学法守法，强化示范引领。局主要领导率先垂范，坚持以身作则、以上率下，带领其他班子成员认真履行“一岗双责”，将学法守法用法情况列入年度述职重要内容，充分发挥领导干部示范带动作用，切实抓好各自分管领域的法治学习和贯彻落实。三是带头厉行法治，严格依法依规决策。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，抓紧做实重大决策、重要文件、重大合同的合法合规性审查，坚持运用法治思维和法治方式推动我单位各项重点工作开展、化解工作中的突出问题，落实落细单位统筹管理工作法治化建设。
二、存在不足和原因
我局2025年度法治建设工作虽然取得了一定成效，也无行政复议及应诉件等。但对照治理现代化和中医药高质量发展的要求，仍存在一些不足。一是法治工作队伍建设仍需加强，因人员紧缺和工学矛盾，且无具备法律职业资格的专业人才，干部主要靠学习和实际工作中积累法治工作经验，运用法治思维解决法律疑难问题的能力有待提升。二是普法宣传服务的内容针对性和深度有待进一步增强。深入企业、社区、农村组织开展法治宣传活动不够多，普法宣传形式单一、内容不丰富。
三、2026年工作计划
（一）持续深化法治理论武装。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神关于法治建设的重大部署，坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话、重要指示精神，推进国家政策法律和党内法规的学习常态化长效化，持续推动法治理念入脑入心，进一步推动习近平法治思想在法治政府建设中落地生根、开花结果。
（二）健全完善制度体系。结合中医药工作实际，进一步健全完善单位法治建设制度及工作机制，严格落实重大事项法治审查制度，继续发挥法律顾问专业作用，强化法治履职担当，树牢法治先行意识，坚持以制度规范管理、保障运行、约束权力，推动依法行政贯穿本单位各项重点工作全过程。
（三）加强法治工作队伍建设。坚持法治建设与日常工作、企业服务工作相结合，充分发挥中医药文化科普活动在普法宣传中的作用，持续优化法治化营商环境。聚焦中医药传承创新和服务高质量发展，紧盯野生药用植物保护、安全生产、知识产权保护、招商引资等关键领域，针对性开展普法专题培训，加快打造一支高素质的法治工作队伍，为建设法治达州贡献中医药力量。
特此报告。
中共达州市中医药管理局党组 达州市中医药管理局
2026年2月12日
